南京市企業(yè)工資集體協(xié)商條例（草案）（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 【立法宗旨】為規(guī)范企業(yè)工資集體協(xié)商行為，保障勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益，維護(hù)和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國工會法》、《江蘇省集體合同條例》、《江蘇省工資支付條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者（以下統(tǒng)稱職工），進(jìn)行平等協(xié)商、簽訂和履行工資集體合同，適用本條例。
第三條 【工資集體協(xié)商、工資集體合同定義】本條例所稱工資集體協(xié)商，是指用人單位和職工雙方委托或者推選代表就單位內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式和工資收入水平等勞動報酬事項進(jìn)行平等協(xié)商的行為。
本條例所稱工資集體合同，是指職工代表與用人單位代表在工資集體協(xié)商基礎(chǔ)上簽訂的有關(guān)勞動報酬等事項的專項集體合同。
第四條 【工資集體協(xié)商原則】工資集體協(xié)商應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等、誠實信用、兼顧職工和用人單位雙方利益的原則。
第五條 【用人單位職責(zé)】用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立工資集體協(xié)商制度，進(jìn)行工資集體協(xié)商，簽訂工資集體合同。
第六條 【約定報酬的適用】用人單位和職工個人訂立的勞動合同中約定的勞動報酬不得低于工資集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；一線職工工資增長幅度不得低于用人單位職工平均工資增長幅度。
工資集體合同約定的勞動報酬適用于所有與本單位形成勞動關(guān)系的職工以及本單位使用的勞務(wù)派遣職工。
第二章 協(xié)商代表
第七條 【協(xié)商代表組成】工資集體協(xié)商的每方協(xié)商代表一般為三至九人，雙方代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)對等，并各自確定一名首席協(xié)商代表。雙方協(xié)商代表不得相互兼任。
第八條 【用人單位協(xié)商代表的產(chǎn)生】用人單位協(xié)商代表由其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人確定。首席協(xié)商代表由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人因故不能擔(dān)任的，可書面委托本單位其他負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
第九條 【職工方協(xié)商代表的產(chǎn)生】職工方協(xié)商代表由本單位職工代表大會（職工大會）選舉產(chǎn)生，也可以由本單位工會組織職工推選并公示后產(chǎn)生。首席協(xié)商代表由工會主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。尚未建立工會的,職工方協(xié)商代表和首席協(xié)商代表由地方工會或者行業(yè)工會指導(dǎo)職工民主推薦,并須得到半數(shù)以上職工同意后產(chǎn)生。
女職工較多的，職工方協(xié)商代表中應(yīng)當(dāng)有女代表。工會女職工委員會負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是協(xié)商代表。
使用被派遣勞動者數(shù)量達(dá)到用工總量10%的用工單位，應(yīng)有一名被派遣勞動者作為協(xié)商代表。
第十條 【協(xié)商代理人】用人單位和職工方可以聘請本單位以外的專家、學(xué)者、律師、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、工資集體協(xié)商指導(dǎo)員等有關(guān)專業(yè)人員作為本方協(xié)商代表，所聘協(xié)商代表人數(shù)不得超過本方協(xié)商代表的三分之一，并應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的程序產(chǎn)生。
第十一條 【協(xié)商代表的權(quán)益保障】用人單位應(yīng)當(dāng)保障協(xié)商代表履行職責(zé)所必需的工作條件和工作時間。協(xié)商代表因履行職責(zé)占用工作時間的，視為提供正常勞動。
協(xié)商代表在任期內(nèi)，用人單位不得單方變更或者解除其勞動（聘用）合同，協(xié)商代表在工資集體協(xié)商期間勞動合同期滿的，勞動合同期限自動延長至完成工資集體協(xié)商或者訂立工資集體合同當(dāng)月；協(xié)商代表在任期內(nèi)，用人單位不得無故調(diào)動其工作崗位和免除職務(wù)、降低職級。但個人有嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度等重大過失行為的除外。
第十二條 【協(xié)商代表的職責(zé)】工資集體協(xié)商代表應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）代表本方參加工資集體協(xié)商，真實反映本方意愿；
（二）及時向本方人員公布工資協(xié)商情況，并回答本方人員的詢問；
（三）提供與工資集體協(xié)商有關(guān)的情況和資料；
（四）代表本方參加工資集體協(xié)商爭議的處理；
（五）監(jiān)督工資集體合同的履行；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十三條 【協(xié)商代表的義務(wù)】協(xié)商代表應(yīng)當(dāng)遵守用人單位的各項勞動紀(jì)律和規(guī)章制度，保守用人單位的商業(yè)秘密，維護(hù)用人單位生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序，不得有過激、歧視性行為或者采取收買、欺騙等方式干擾工資集體協(xié)商。
第三章 協(xié)商內(nèi)容
第十四條 【工資協(xié)商的內(nèi)容】工資集體協(xié)商雙方應(yīng)當(dāng)每年就下列多項或某項內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商：
（一）工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式；
（二）年度工資總額、職工平均工資水平、一線職工工資水平；
（三）工資支付辦法、支付時間；
（四）加班加點工資；
（五）津貼、補貼標(biāo)準(zhǔn)和獎金、績效工資等分配辦法；
（六）工資調(diào)整幅度和調(diào)整辦法；
（七）試用期、病事假和女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期等的工資待遇；
（八）工資集體合同變更、終止解除的條件；
（九）爭議處理和違約責(zé)任；
（十）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商的其他事項。
第十五條【特殊協(xié)商內(nèi)容】實行計件工資的用人單位，還應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定勞動定額標(biāo)準(zhǔn)和計件單價。實行特殊工時制度的，還應(yīng)當(dāng)協(xié)商特殊工時的實施辦法�！�
第十六條【工資協(xié)商的最低標(biāo)準(zhǔn)、參考因素】工資集體合同約定的勞動報酬和勞動條件等標(biāo)準(zhǔn)不得低于政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和法定標(biāo)準(zhǔn)。勞動報酬的水平應(yīng)綜合參考下列因素確定：
（一）用人單位生產(chǎn)經(jīng)營狀況、勞動生產(chǎn)率、經(jīng)濟效益和財務(wù)狀況；
（二）上年度本單位職工工資總額和職工平均工資水平；
（三）政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線、人力資源市場工資指導(dǎo)價位和人工成本水平；
（四）城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)；
（五）地區(qū)、行業(yè)的職工平均工資水平；
（六）本單位一線職工平均工資水平與企業(yè)平均工資水平的比例；
（七）國有資產(chǎn)保值增值；
（八）其他與職工工資有關(guān)的因素。
第十七條 【工資協(xié)商增長的條件】有下列情形之一，用人單位或者職工方可以在工資集體協(xié)商中提出增長工資的要求：
（一）本單位利潤增長的；
（二）本單位勞動生產(chǎn)率提高的；
（三）當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)布的工資指導(dǎo)線提高的；
（四）本地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)增長的。
第十八條 【工資協(xié)商降低的條件】用人單位經(jīng)營困難無力維持現(xiàn)有工資水平的，可通過工資集體協(xié)商適度調(diào)整職工工資水平。
第四章 協(xié)商程序
第十九條 【協(xié)商要約】用人單位和職工任何一方均可以以書面形式向?qū)Ψ教岢龉べY集體協(xié)商要約；另一方應(yīng)當(dāng)在收到工資集體協(xié)商要約之日起二十日內(nèi)以書面形式答復(fù)，無正當(dāng)理由不得拒絕協(xié)商。同意協(xié)商的，雙方應(yīng)當(dāng)約定協(xié)商的具體時間及其他相關(guān)事項。
第二十條 【協(xié)商信息的提供】工資集體協(xié)商正式開始的五個工作日前，協(xié)商雙方應(yīng)當(dāng)各自如實向?qū)Ψ教峁┡c協(xié)商內(nèi)容相關(guān)的信息資料。
第二十一條 【工資協(xié)商】工資集體協(xié)商主要采取協(xié)商會議的形式，協(xié)商會議由雙方首席代表輪流主持，并按照雙方確定的程序協(xié)商討論。
協(xié)商會議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)指定專人如實記錄，協(xié)商會議記錄由雙方首席協(xié)商代表和記錄員簽字確認(rèn)。
第二十二條 【簽訂草案】協(xié)商雙方應(yīng)當(dāng)在工資集體協(xié)商開始之日起三十個工作日內(nèi)協(xié)商完畢。協(xié)商雙方達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)形成工資集體合同草案，協(xié)商任一方不得拒絕或者拖延。
協(xié)商中出現(xiàn)事先未預(yù)料的情況或者協(xié)商未形成一致意見的，經(jīng)雙方同意可以中止協(xié)商。中止協(xié)商的期限一般不超過三十日，雙方另有約定的除外。
第二十三條 【草案審議】工資集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者全體職工討論通過。通過后，工資協(xié)議由協(xié)商雙方首席代表簽字。
第二十四條 【簽訂合同】工資集體合同草案通過后，由工資集體協(xié)商雙方首席代表分別代表用人單位和勞動者簽訂工資集體合同。
第二十五條 【合同期限】工資集體合同期限為1年，期滿前三個月內(nèi)，雙方應(yīng)依照本辦法的程序，重新協(xié)商簽訂工資集體合同。
第二十六條 【合同報審】用人單位應(yīng)當(dāng)在工資集體合同簽訂后十日內(nèi)將工資集體合同文本及下列材料報送人力資源和社會保障行政部門進(jìn)行合法性審查：
（一）工資集體合同送審表；
（二）用人單位單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（三）協(xié)商雙方代表名單（注明姓名、性別、職務(wù)等事項）；
（四）職工代表大會（全體勞動者）通過工資集體合同草案的決議；
（五）工資集體協(xié)商的情況說明（協(xié)商代表的產(chǎn)生、協(xié)商程序、主要議題、工資集體合同簽訂程序等）。
人力資源和社會保障行政部門經(jīng)審查對工資集體合同無異議，應(yīng)在十五日內(nèi)向協(xié)商雙方送達(dá)《工資集體合同審查意見書》，工資集體合同即行生效。
人力資源和社會保障行政部門對工資集體合同有修改意見，應(yīng)將修改意見在《工資集體合同審查意見書》中通知協(xié)商雙方。雙方應(yīng)就修改意見及時協(xié)商，修改工資集體合同，并重新報送人力資源和社會保障行政部門。
第二十七條 【合同公布】協(xié)商雙方應(yīng)當(dāng)在工資集體合同生效后十日內(nèi)，以適當(dāng)形式向本方全體人員公布。
第二十八條 【合同備案】用人單位工會應(yīng)當(dāng)將生效后的工資集體合同文本報送上一級工會備案。
第二十九條 【合同變更、解除】在工資集體合同有效期限內(nèi)，有下列情形之一的，雙方可以協(xié)商變更或者解除工資集體合同：
（一）訂立本合同所依據(jù)的法律、法規(guī)已經(jīng)修改或廢止；
（二）不可抗力；
（三）本合同約定的變更或解除條件出現(xiàn)的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
變更或解除工資集體合同須經(jīng)雙方協(xié)商一致。提議一方，應(yīng)以書面形式說明理由，并提供相關(guān)依據(jù)。
第三十條 【合同變更、解除程序】工資集體合同的一方就合同執(zhí)行情況和變更或解除提出協(xié)商要求時，雙方應(yīng)在七日內(nèi)進(jìn)行協(xié)商。未經(jīng)雙方協(xié)商同意，任何一方不得變更或解除工資集體合同。
變更或解除工資集體合同按照本條例規(guī)定的工資集體合同簽訂、審查程序辦理。
第三十一條 【合同監(jiān)督】協(xié)商雙方應(yīng)當(dāng)聯(lián)合成立合同監(jiān)督檢查小組，定期對工資集體合同的履行情況進(jìn)行檢查，在合同期內(nèi)至少檢查一次，檢查結(jié)果以書面形式提交雙方首席協(xié)商代表。雙方首席協(xié)商代表對檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)共同研究，采取妥善方式、協(xié)商處理。每年向職工大會或職工代表大會至少報告一次工資集體合同履行情況。
第三十二條 【區(qū)域性、行業(yè)協(xié)商主體】街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、園區(qū)等區(qū)域基層工會或工會聯(lián)合會以及行業(yè)工會可以代表職工與本區(qū)域、行業(yè)的企業(yè)代表組織或者區(qū)域、行業(yè)內(nèi)各企業(yè)推舉的代表開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，訂立區(qū)域性或者行業(yè)性工資集體合同。
第三十三條 【區(qū)域性、行業(yè)性協(xié)商內(nèi)容】區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商應(yīng)當(dāng)明確區(qū)域、行業(yè)內(nèi)用人單位具有共性特點的勞動條件、勞動報酬等標(biāo)準(zhǔn)。
第三十四條 【區(qū)域性、行業(yè)性合同的適用范圍和效力】區(qū)域性、行業(yè)性工資集體合同對適用范圍內(nèi)的用人單位和職工具有約束力。
區(qū)域性、行業(yè)性工資集體合同適用范圍內(nèi)的用人單位與本單位職工方又單獨簽訂工資集體合同的，其工資集體合同規(guī)定的勞動報酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于區(qū)域性、行業(yè)性工資集體合同的規(guī)定。
第五章 爭議處理
第三十五條 【爭議的內(nèi)容】平等協(xié)商和簽訂集體合同發(fā)生的爭議包括：
（一）對協(xié)商代表資格有異議的；
（二）協(xié)商代表就本辦法第十五條規(guī)定與用人單位發(fā)生爭議的；
（三）對工資集體合同約定的勞動報酬等標(biāo)準(zhǔn)有異議的；
（四）對協(xié)商和簽訂工資集體合同的程序有異議的；
（五）在協(xié)商和簽訂工資集體合同過程中發(fā)生的其他爭議的。
第三十六條 【爭議的協(xié)調(diào)處理】協(xié)商雙方在工資集體協(xié)商或者簽訂工資集體合同發(fā)生爭議，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，任何一方均可以提請人力資源和社會保障行政部門協(xié)調(diào)處理。雙方均未提出申請，人力資源和社會保障行政部門認(rèn)為有必要的，也可以協(xié)調(diào)處理。
人力資源和社會保障行政部門處理平等協(xié)商和簽訂工資集體合同中發(fā)生的爭議，應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)處理結(jié)束。有特殊情況需要延長的，由人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長十五日。協(xié)調(diào)處理達(dá)成一致意見的，人力資源和社會保障行政部門可以制作《協(xié)調(diào)處理意見書》，由爭議雙方首席代表簽字后生效。雙方均應(yīng)遵守生效后的《協(xié)調(diào)處理意見書》。
第三十七條 【履約爭議的處理】因履行工資集體合同發(fā)生爭議，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，任何一方都可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
第六章 法律責(zé)任
第三十八條 【違反相關(guān)條款的法律責(zé)任】違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由人力資源和社會保障行政部門責(zé)令其在十五日內(nèi)改正：
（一）協(xié)商一方無正當(dāng)理由拒絕或者拖延答復(fù)另一方平等協(xié)商要約的；
（二）拒絕提供或者不按時、不如實提供有關(guān)平等協(xié)商、簽訂工資集體合同所需情況和資料的；
（三）協(xié)商后雙方形成一致意見，一方要求簽訂集體合同，另一方拒絕的；
（四）不按照規(guī)定報送工資集體合同審查的。
有前款第（一）、（三）項情形且逾期不改的，由人力資源和社會保障行政部門處以三千元以上三萬元以下罰款，并可以對法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人以及其他直接責(zé)任人員處以五百元以上二千元以下罰款。
第三十九條 【侵犯協(xié)商代表權(quán)益的法律責(zé)任】違反本辦法規(guī)定，協(xié)商代表因履行職責(zé)被扣發(fā)、降低工資和福利的，由人力資源和社會保障行政部門責(zé)令用人單位支付其工資、福利，并可以責(zé)令按應(yīng)得工資、福利總和的百分之五十以上一倍以下的標(biāo)準(zhǔn)支付賠償金。
協(xié)商代表因履行職責(zé)被無故調(diào)動工作崗位、免除職務(wù)、降低職級，遭受打擊報復(fù)的,由人力資源和社會保障行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令用人單位改正，恢復(fù)其工作和職務(wù)、職級；造成損失的，給予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
協(xié)商代表因履行職責(zé)被解除勞動（聘用）合同的，由人力資源和社會保障行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令用人單位恢復(fù)其工作，按照解除勞動（聘用）合同前工作期間的標(biāo)準(zhǔn)補發(fā)應(yīng)得勞動報酬和福利，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定支付賠償金。
協(xié)商代表因前款原因被解除勞動（聘用）合同后不愿恢復(fù)工作的，由人力資源和社會保障行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令用人單位按照其上一年度收入的二倍給予賠償，并按照有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟補償金。
第四十條 【阻撓工會履行職責(zé)的法律責(zé)任】違反本辦法規(guī)定，在進(jìn)行平等協(xié)商、簽訂和履行工資集體合同過程中，用人單位妨礙、阻撓工會履行職責(zé)的，地方總工會有權(quán)責(zé)令其限期改正；逾期不改的，由工會提請人力資源和社會保障行政部門予以處理。
第四十一條 【合同違約的法律責(zé)任】因一方過錯導(dǎo)致工資集體合同未履行的，有過錯的一方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行集體合同，并承擔(dān)由此給對方造成的經(jīng)濟損失。雙方都有過錯的，各自承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
第七章 協(xié)商保障
第四十二條 【黨委政府推進(jìn)協(xié)商的職責(zé)】各級黨委、政府應(yīng)當(dāng)加強對工資集體協(xié)商的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法推進(jìn)、人大政協(xié)督辦、三方協(xié)調(diào)聯(lián)動、企業(yè)全面實施、職工民主參與”的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作格局，推進(jìn)工資集體協(xié)商工作依法開展。
第四十三條 【人社部門的職責(zé)】市、區(qū)人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工資集體協(xié)商政策制定、工作指導(dǎo)，對工資集體合同依法審查，對工資集體合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督。
經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和化工園區(qū)管理委員會等市人民政府派出機構(gòu)根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)工資集體協(xié)商的指導(dǎo)、監(jiān)督和審查工作。
第四十四條 【工會的職責(zé)】工會應(yīng)當(dāng)支持、幫助用人單位和勞動者開展工資集體協(xié)商、訂立工資集體合同，并對工資集體合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督。
第四十五條 【企業(yè)代表組織的職責(zé)】企協(xié)/企聯(lián)和工商聯(lián)應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)建立和規(guī)范工資集體協(xié)商制度，督促企業(yè)認(rèn)真履行工資集體合同，加強行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商主體的培育。
第四十六條 【三方的職責(zé)】人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同工會、企協(xié)/企聯(lián)和工商聯(lián)，建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，共同研究解決工資集體協(xié)商中的重大問題。
第四十七條 【財政部門的職責(zé)】財政部門應(yīng)當(dāng)給予工資集體協(xié)商財政支持，劃撥工資集體協(xié)商工作專項經(jīng)費，用于工資集體協(xié)商的宣傳培訓(xùn)、擴面提質(zhì)及表彰獎勵先進(jìn)單位和個人。
第四十八條 【稅務(wù)部門的職責(zé)】稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對用人單位依法通過工資集體協(xié)商確定并經(jīng)人力資源和社會保障行政部門合法性審查的職工工資支出，在計算應(yīng)納企業(yè)所得稅前據(jù)實扣除。
用人單位在年度匯算企業(yè)所得稅申報時，已實行工資集體協(xié)商的，應(yīng)將人力資源和社會保障行政部門審查生效的工資集體合同、審查意見書和職工工資薪金總額實際發(fā)放情況等資料一并報主管稅務(wù)部門備案。
第四十九條 【工資協(xié)商工作的獎勵】協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會定期開展工資集體協(xié)商爭先創(chuàng)優(yōu)活動，對在工資集體協(xié)商工作中做出突出貢獻(xiàn)和顯著成績的地區(qū)、單位和個人給予表彰。
第八章 附 則
第五十條 【生效日期】本辦法自 年 月 日起施行。
